第六百一十九章 改得面目全非
一个又一个的新词语出现在他们的视线里，浮现在脑海中，不断地激荡着他们的内心，开拓着他们的视野，增加新的认知，对于官员的选取与任免，有了一个全新的概念。 同时，又与已有的观念发生碰撞。 以投票的方式，从而得知百姓对父母官的满意度，若是满意度不超过六成，就算没有任何的过错，也没有继续留任和升迁的机会。 简而言之，用一句话来形容，崇祯所提出的这种吏制，更加注重官员的实干精神，能否以百姓的切身利益为主。 说白一点，对于基层官员的任免权力，朝廷进行了一定的下放，让普通百姓具有一定的权力，可以决定现任的父母官能否留任和升迁？ 毫无疑问，只要肯为百姓干实事儿，为百姓着想，满意度自然可以达到及格线。 当然，这一切的一切，都是建立在一定的基础上，官员必须效忠皇上，忠于大明，官员的任职，还是要由朝廷来提名，提出候选人员，然后，才是百姓投票选举。 这一刻，以周道登为首的内阁成员，深深地为崇祯的构思所震撼到了，看得那是一个目不暇接，思绪出现了短暂的混乱，亦或是震撼于图纸上的内容而无法自拔，一时不知道该说些什么？ 尤其是身为左都御史的李邦国，相比于其他的反应，可要精彩的多，精神抖擞，神采连连，那犹如鹰隼般的眸子里，光芒闪烁，流彩四溢，隐隐流露出澎湃的激动之意。 实在是，这图纸上的构思，与他上书的那十条建议，向万历皇帝提出的用人办法，有着不谋而合的味道，有着太多相同或类似的地方。 唯一不同的是，崇祯的这一个构思，对于用人办法，改革地更加彻底，更加的全面，同时吸收了考成法和他那十条建议的优点，进行拓展和延伸。 不过，对于百姓代表制度、选举机制，李邦国又有一些心有戚戚然，并不是很认同。 毕竟，固有的观念使然，经过数十年儒家思想的熏陶，父母官，既然是父母官，乃是百姓的衣食父母，父母的性命与前途，又岂可受“子女”的牵制和制约？ 这样的制度，隐隐间，有着鼓励人们悖逆人伦的味道，实在是为读书人所不喜，有着心上的某种膈应感觉。 这个时候，不只是李邦国，礼部尚书刘鸿训也怀着同样的想法，有着相似的感觉，在其他人还在揣摩和消化图纸上的内容之时，他却忍不住地问道：“皇上，这种对官员的考核方式，是不是有一些过于粗糙，有违常理了？” 如此直白的问话，近乎于是在冒犯一个帝王的威严，听得其他人都是心里一惊，崇祯却只是微微蹙眉，并未多说什么，还摆出了一副倾听之状，一副示意对方继续说下去的架势，看得众人暗暗直流虚汗，一阵后怕。 显然，每一个人都知道，这句反问之语，只是刘鸿训短暂的停顿，并未结束，还有后语。 “在太祖皇帝创建大明初期的时候，就曾经赋予过百姓相同的权力，可以纠劾贪官污吏，直接将贪官污吏扭送到京城，不必承担任何罪责。” “可是，百姓虽然淳朴，却也有着不少的败类，存在着许多的刁民，以此权力，反而诬陷一些官吏，从而好讹诈和勒索一些好处，不听当地官府的约束和管理。” “因此，由于刁民持续增多，搞得地方衙门混乱不敢，许多的举报都是捕风捉影和恶意诬陷，也是因为这些，这种政策并未持续多久，就被太祖皇帝给废除了，实在是百姓的素质参差不齐，良莠不齐。” 崇祯听得很认真，神情也已经恢复了正常，对于刘鸿训的这番话，虽然有搬出老祖宗压自己之嫌，但崇祯并不生气，而是极有耐心地解释了起来。 “刘尚书，看来，你并未吃透朕所写的这些，也没有完全理解朕的这些构思，所谓的百姓代表制度、投票机制和信访等等，赋予百姓的那些权力，并没有执法权，只是使得他们的举报更加畅通无阻，不至于让人压下而已。” “而且，以往之时，从前的考成法，先不说已经流于形式，单单是其内容，就太过于局限和单一，，并不能形成有效地考核，只是以有没有完成任务，作为考核标准。” “朕的这种考核方式，可是将民意放入其中，说白一点的话，就是官吏的施政，能否让绝大多数的百姓满意？在任期间，官当得是否合格？” “传统的纠劾和监察官员，都是自上而下，这也就形成了一种现象，一种官场风气，媚上欺下，压榨百姓，而无所顾忌，根本就不在乎朝廷的考核，也没有放在心上。” “如果按照这种考核方式，百姓有一半的权力，决定他们的升迁与去留，能否继续当官，他们就不得不好好治理地方，也要讨好百姓，而百姓有没有执法权，朝廷又取消了风闻奏报之策，就可以杜绝刁民恶意报复，蓄意诬陷。” 听着崇祯的侃侃而谈，更加简洁的描述，再结合图纸上的内容，尽管只是初步浏览，还未深入研究，但众人已经听出了大概，崇祯构思的精髓之处。 当然，对于所谓的信访制度，也算是弄明白了，就相当于将“告御状”合法化，一般化，便于百姓的伸冤，也是制约贪官污吏的方式之一。 自上而下的监察制度，上级几乎决定了下一级官员的升迁与去留，这也形成了一种恶性循环，下级官员不断地讨好官员，而枉顾民意，一心只想往下爬。 若是按照崇祯提出的这种吏制，自上而下和自下而上的双重机制，就可以最大化地压缩那些贪官污吏的投机取巧空间，不能只媚上，还要讨好百姓。 如此一来，就能形成一个相对平衡点，使得官员只能干实事，为百姓着想。 这个时候，如此这般不厌其烦地解释的过程中，崇祯的心里还在向着其他的事情，不仅要引入后世的这些制度，在适当的时侯，还要废除科举，实行公务员考试制度。